Les sommets de l’ASEAN apportent des victoires mais laissent de grandes questions sur le Myanmar et l’unité

JAKARTA/SINGAPOUR – L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est a mis fin à une série de sommets et de réunions – des dialogues qui ont apporté des résultats tangibles mais peu de progrès sur la crise au Myanmar alors que le groupe essaie de maintenir sa pertinence dans l’ombre des États-Unis. rivalité avec la Chine.

Le communiqué de presse officiel du Brunéi Darussalam jeudi a souligné les accords conclus sur trois jours, y compris le bouclier de l’ASEAN, « qui vise à créer un bloc plus coordonné et réactif » contre les urgences et les catastrophes. Une centaine de documents ont été adoptés ou notés par les dirigeants de l’ASEAN, selon Sharon Seah, senior fellow à l’ISEAS-Yusof Ishak Institute, un groupe de réflexion singapourien.

Les plus grandes victoires pourraient être des liens plus étroits avec la Chine et l’Australie, avec la mise à niveau des relations vers des partenariats stratégiques globaux. Les déclarations des sommets bilatéraux entre l’ASEAN et les deux pays ont qualifié ces mesures de « significatives, substantielles et mutuellement bénéfiques », sans donner de détails. Seah a déclaré que les accords signalaient « que ces deux relations sont relativement bien développées et devraient se resserrer à l’avenir ».

Pourtant, lors de leur sommet entre eux, les dirigeants de l’ASEAN ont eu du mal à avancer sur l’éléphant dans la salle – les troubles politiques au Myanmar – six mois après avoir atteint un « consensus en cinq points » à Jakarta pour rétablir la paix dans le pays où le l’armée a renversé le gouvernement élu d’Aung San Suu Kyi.

Le groupe a pris la décision sans précédent de ne pas inviter le plus haut chef militaire du Myanmar, Min Aung Hlaing, aux pourparlers, ce qui a valu les éloges de certains experts. « J’ai été impressionné par l’organisation du sommet en ligne par le Brunei et par les déclarations fortes des dirigeants », a déclaré Bill Hayton, chercheur associé au programme Asie-Pacifique à Chatham House au Royaume-Uni. « La patience de l’ASEAN avec la junte birmane est enfin épuisée. La junte n’est responsable que d’elle-même de la rupture des relations. »

Mais la prochaine étape reste encore en suspens. Bryan Tse, analyste pays à The Economist Intelligence Unit, a déclaré : « Nous n’attendons pas d’action substantielle ou dramatique de la part de l’ASEAN au-delà d’une réitération de son engagement envers le plan en cinq points et du mécontentement suscité par la situation actuelle au Myanmar.

Tse a ajouté qu’« il est peu probable que l’ASEAN expulse le Myanmar de l’organisation ou reconnaisse l’opposition comme gouvernement légitime, mais la présence de la junte aux événements de l’ASEAN pourrait continuer d’être réduite ».

Au cours des réunions, certains chefs d’État ont averti que la question du Myanmar menaçait la réputation de l’ASEAN.

« L’absence de progrès au Myanmar a remis en question la crédibilité de l’ASEAN », a déclaré le président philippin Rodrigo Duterte. « La façon dont nous répondrons collectivement confirmera la pertinence de l’ASEAN ou révélera notre impuissance. C’est à nous de prouver que l’ASEAN n’est pas qu’un ‘talk shop.

Des manifestants à Mandalay brûlent un drapeau de l’ASEAN en juin : la crise politique non résolue au Myanmar continue de planer sur le bloc, connu pour son principe de « non-ingérence ». © Reuters

La déclaration du président a noté que si les neuf pays participants de l’ANASE continuent de respecter le principe de non-ingérence du bloc, ils « réaffirment (…) la nécessité de trouver un équilibre approprié dans l’application des principes de l’ANASE à la situation au Myanmar ». Néanmoins, le communiqué ajoute que le Myanmar « reste un membre de la famille de l’ASEAN » et que le pays « a besoin à la fois de temps et d’espace politique pour faire face à ses défis nombreux et complexes ».

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