Auteur: Hai Hong Nguyen, UQ
La scène politique du Vietnam se réchauffe à nouveau après le succès internationalement salué du pays pour contenir le COVID-19. Le 11 mai 2020, le Comité central du Parti communiste du Vietnam au pouvoir a commencé son 12e plénum de trois jours à Hanoi pour discuter des candidats parmi les «cadres de niveau stratégique» qui seraient qualifiés pour être élus dans ses trois principaux organes centraux – le Comité central, Politburo et Secrétariat.
Le résultat de cette réunion a des implications pour qui sera installé dans les quatre plus hauts postes de direction du Vietnam lors du 13e Congrès national du parti prévu au début de 2021. Surnommé les quatre piliers (tứ trụ), il s’agit du secrétaire général, du président de l’État, du Premier ministre et du président de l’Assemblée nationale.
Ouvrant la réunion, le Secrétaire général et Président d’État Nguyen Phu Trong a décrit l’ordre du jour selon lequel «le Comité central devrait délibérer, donner des avis, prendre en considération et prendre des décisions sur le plan du personnel pour le 13e Comité central». S’il est accepté comme prévu, son plan encadrera l’élection officielle du personnel du Comité central, du Politburo, du Secrétariat et de la Commission centrale d’inspection du Parti, ainsi que du personnel occupant des postes de direction clés dans les organes de l’État pour la période 2021-2026. Ces questions continueront d’être réexaminées et examinées lors des prochains plénums.
Certains détails de l’agenda de Trong fournis aux médias d’État présentent des thèmes familiers, tels que les capacités de leadership supérieures du parti et le rejet du capitalisme, ainsi que l’agenda de Trong, y compris ses efforts pour lutter contre la corruption et régner dans la politique patron-client.
Alors, que peut-on établir sur les décisions clés en matière de personnel qui sont au cœur des activités du plénum?
Avant la réunion, Trong a signé un document – Règlement n ° 214-QD / TW – définissant les principes directeurs pour la sélection du personnel pour le 13e Congrès. Daté du 2 janvier 2020, le document fournit un large cadre de critères de sélection pour les titres et les postes et pour l’évaluation du personnel placé sous la direction directe du Comité central, du Politburo et du Secrétariat.
La caractéristique la plus frappante du document était la publication de nouveaux critères pour l’élection des postes à quatre piliers. Selon le règlement n o 214, les quatre principaux dirigeants doivent être «le centre de l’unité» (trung tâm đoàn kết) au sein du parti et jouissent d’une «grande réputation dans la population de masse» (uy tín cao trong nhân dân).
Trong, qui est actuellement âgé de 76 ans, a acquis une crédibilité populaire auprès du parti et de la société en général grâce à sa campagne anti-corruption. Bien qu’il quittera probablement ses fonctions actuelles l’année prochaine – conformément aux règles qu’il a lui-même fixées sur les conditions de santé, l’âge et la durée des mandats – il a l’intention de guider, sinon de sélectionner directement, son successeur.
Dans un geste rare, Trong a publié un article public dans les médias d’État à la veille du 12e plénum, déclarant l’exigence que son successeur embrasse la même croyance et la même loyauté envers le marxisme-léninisme, la pensée de Ho Chi Minh et les plateformes et directives du parti. qui reflètent le timbre de Trong. Les élus au prochain Comité central, Politburo et Secrétariat doivent, entre autres, «posséder une bonne éthique et de bonnes vertus, un style de vie purifié; être exemplaire et exempt de corruption, rejetant l’opportunisme et l’ambition pour le pouvoir; maintenir et protéger consciencieusement l’unité au sein du parti; et gagner en crédibilité auprès de la population de masse ».
Qui peut répondre à ces critères de sélection dans une société dirigée par un parti unique?
En dépit de l’anneau puritain, les inquiétudes de Trong concernant le recul éthique parmi les membres du parti et la baisse de la confiance du public dans le régime sont justifiées. Sous son mandat, le Vietnam a discipliné plus de 53 000 fonctionnaires et membres du parti, dont près de 100 étaient sous la supervision directe du niveau central. Les mesures disciplinaires comprenaient quelque 643 cas de corruption présumée et de «mauvaise gestion économique» impliquant 1 579 personnes.
Les personnes poursuivies comprenaient un membre titulaire du Politburo, deux membres du Comité central, un ancien vice-Premier ministre, quatre anciens ministres et une douzaine de vice-ministres, dont ceux de la défense et de la sécurité publique, des secrétaires de parti, des présidents et vice-présidents de provinces. De nombreuses spéculations sur les médias sociaux suggèrent que bon nombre de ces fonctionnaires corrompus avaient une relation étroite avec l’ancien Premier ministre Nguyen Tan Dung, qui dirigeait un gouvernement à la recherche de rentes et un système client-patron.
Avant l’éclatement de COVID-19, le parti a pris des mesures disciplinaires contre l’ancien chef du parti formidablement puissant de Ho Chi Minh-Ville, Le Thanh Hai, et le chef du parti en exercice de Hanoi et le membre du Politburo en exercice Hoang Trung Hai. Tous deux ont été accusés d’être impliqués dans des «actes répréhensibles» – un concept utilisé par le parti pour impliquer la corruption – dans des projets entraînant des pertes financières massives. Le 18 mai 2020, un ancien vice-ministre de la défense a été traduit en justice devant le tribunal militaire de la marine de Hanoi et condamné à quatre ans de prison. Une autre enquête sur la criminalité économique est en cours, et il est également supposé qu’elle serait liée au président en exercice du Comité populaire municipal de Hanoi.
En d’autres termes, l’agenda de Trong a une réelle substance et il a l’intention de protéger et de faire avancer ses priorités avant le 13e Congrès.
Mais l’impact plus général du 12ème plénum est de lancer la saison des spéculations. Alors que les rumeurs grandissent, l’expérience passée conduit à douter de la plupart des prédictions. Trong a indiqué qu’il y aura au moins un plénum de plus où la question du personnel du 13e Congrès sera débattue. Comme le dit le sarcastique vietnamien, «le dernier jour de cette année n’est pas encore la nouvelle année», ce qui est particulièrement vrai dans le système politique du parti-État.
Quoi qu’il en soit, le 12e plénum montre la détermination de Trong à promouvoir la domination et l’unité du parti selon ses conditions.
Hai Hong Nguyen est chercheur honoraire au Center for Policy Futures, Faculté des sciences humaines et sociales, Université du Queensland (UQ).
Source : East Asia Forum