Les projets ferroviaires urbains au Vietnam accusent un retard de plusieurs années à cause du retard des paiements

HANOI — Les premiers projets ferroviaires urbains du Vietnam ont pris des années de retard car les paiements aux entrepreneurs sont retardés par une prise de décision politique averse au risque.

La construction a commencé en 2012 sur la première section du réseau de transport en commun rapide prévu à Ho Chi Minh-Ville, avec un service initialement prévu pour 2018. Mais l’ouverture de la ligne 1 financée par le Japon a finalement été repoussée à la fin de 2021, et d’autres retards fin 2023 ou 2024 sont désormais attendus.

Deux lignes à Hanoï, dont une financée par la Chine, devaient ouvrir en 2015 mais n’ont pas encore été mises en service. L’un pourrait ouvrir cette année, tandis que l’autre devrait faire ses débuts en 2023 ou plus tard.

Les entrepreneurs japonais qui considéraient le projet de Ho Chi Minh-Ville comme une opportunité à ne pas manquer ont dû faire face à des retards répétés.

“Nous espérons surmonter les différents problèmes et le terminer le plus rapidement possible”, a déclaré un responsable de la société de génie civil Nippon Koei, qui dirige le consortium de conseil pour le projet ferroviaire.

La ligne 2A du métro de Hanoï est financée par l’aide au développement chinoise. (Agence de presse vietnamienne/Tran Huy Hung

La ligne 1 s’étend sur 20 km et relie le centre de Ho Chi Minh-Ville à la banlieue nord-est de la plus grande ville et capitale commerciale du Vietnam. De nouvelles sections surélevées et des bâtiments de gare sont en cours de construction dans le cadre du projet de 43 700 milliards de dongs (1,92 milliard de dollars).

Hitachi s’est engagé à fournir les voitures. La maison de négoce Sumitomo Corp. et les groupes d’ingénierie Sumitomo Mitsui Construction, Shimizu et Maeda font partie de ceux qui s’occupent de la construction. Une grande partie des coûts doit être couverte par le gouvernement japonais par le biais de l’aide publique au développement.

Mais les changements de conception et d’autres problèmes en cours de route ont fait grimper le prix à près du triple du coût initial prévu. Les modifications du budget doivent être approuvées par le parlement vietnamien, mais ces délibérations sont au point mort en raison de la réticence du gouvernement à alourdir la dette publique.

Les factures impayées ont dépassé les 100 millions de dollars en 2018. Kunio Umeda, l’ambassadeur du Japon au Vietnam à l’époque, a pris la décision inhabituelle d’envoyer une lettre à de hauts responsables vietnamiens. La construction cessera si les paiements manqués persistent, a écrit Umeda.

Le Vietnam en 2019 a commencé à travailler pour résoudre les retards. Mais en juillet de cette année, le consortium de consultants a suspendu ses travaux, invoquant l’absence de paiements remontant à plus de quatre ans. Cela a encore retardé l’ensemble du projet.

Hitachi a commencé à livrer des wagons de train en octobre 2020. Bien que près de 90 % de la construction de la ligne 1 soit achevée, des obstacles restent en service de lancement. Les responsables attribuent le retard à la pandémie de coronavirus, mais plusieurs entrepreneurs l’attribuent aux paiements reportés.

La loi vietnamienne offre une explication potentielle. Un fonctionnaire qui approuve un projet d’infrastructure peut être tenu pénalement responsable d’accidents ou de vices de procédure. Certains hauts fonctionnaires ont fait l’objet d’enquêtes anticorruption.

“Personne ne veut assumer la responsabilité finale”, a déclaré une source proche du chantier ferroviaire.

Le projet ferroviaire de la ligne 2A de Hanoï fait face à des problèmes similaires. La ligne de 13 km, un investissement totalisant désormais environ 900 millions de dollars, est financée en grande partie par l’aide au développement de la Chine.

La construction a commencé en 2011 et le service devait initialement démarrer en 2015, selon les médias locaux. Le projet a été retardé environ 10 fois, manquant la date de lancement la plus récemment annoncée d’avril 2021.

Le projet de la ligne 3 du métro de Hanoï utilisera des wagons de fabrication française. (Agence de presse vietnamienne/Tran Thanh Dạt) …

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