Auteurs : Huynh Tam Sang et Phan Van Tim, Université nationale du Vietnam, Ho Chi Minh-Ville
Le succès de Taïwan dans la maîtrise du COVID-19 lui donne l’occasion d’accélérer ses contacts avec le Vietnam, qui souffre toujours de la pandémie.
Taïwan a prouvé sa compétence pour contenir la deuxième épidémie de COVID-19, qui a été causée par la souche Delta du virus. Les cas quotidiens à Taïwan ont été rapidement maîtrisés, passant de plus de 400 fin mai à seulement sept fin septembre – et ont même atteint zéro pour la première fois en 193 jours le 19 octobre. Les restrictions liées au COVID-19 sont assouplies avec des réouvertures conditionnelles.
Alors que Taïwan semble avoir maîtrisé la pandémie, le Vietnam s’efforce de contenir une grave épidémie de delta depuis fin avril. Le nombre de cas au Vietnam a considérablement augmenté, passant de quelques milliers en avril à plus de 896 000 cas et 21 800 décès au 27 octobre. Dans le même temps, le taux de vaccination à la première dose de Taïwan a dépassé 69 % de la population, alors que seulement 55,7 % du Vietnam avait reçu au moins une dose.
Compte tenu de la douleur du COVID-19 au Vietnam, Taïwan a l’occasion de faire avancer les ambitions du président Tsai Ing-wen de faire des succès de contrôle de la pandémie de Taipei la base d’un programme d’assistance internationale renouvelé.
Taïwan pourrait offrir une assistance médicale et sanitaire au Vietnam sur la base du cadre Un pays, un centre, l’un des cinq piliers de la nouvelle politique en direction du sud lancée en juin 2018. Le soutien pharmaceutique et l’expérience dans le traitement des patients atteints de COVID-19 sont des choses que Taïwan pourrait assister avec. Taïwan pourrait également proposer aux professionnels de la santé vietnamiens des ateliers de formation virtuelle et des télésoins utilisés pour gérer les défis liés au COVID-19.
En août, Taïwan a fait don de 300 concentrateurs d’oxygène au Vietnam. Taïwan pourrait devoir intensifier ses efforts pour aider le Vietnam avec des programmes de formation liés au COVID-19, des services de consultation en santé et des installations médicales intelligentes, étant donné la pénurie actuelle d’assistance et d’équipement médicaux au Vietnam.
Face à une pénurie de vaccins COVID-19, l’administration Tsai a fait des vaccins développés localement une priorité. Le 19 juillet, la Food and Drug Administration de Taïwan a approuvé l’utilisation d’urgence du vaccin COVID-19 de Medigen Vaccine Biologics Corp (MVC), basé à Taipei. Plus de 1,3 million de personnes à Taïwan se sont inscrites pour se faire vacciner avec le vaccin national.
Le vaccin local de Taïwan ouvre une fenêtre d’opportunité pour utiliser la « diplomatie des vaccins » pour tirer parti de son statut. L’exportation de vaccins de Taipei vers le Vietnam semble être une question de sécurité et de reconnaissance : le vaccin MVC est entré dans les essais cliniques de phase deux à Taïwan et au Vietnam, avec des données « semblant assez bonnes ». Les autorités sanitaires taïwanaises ont déclaré que les anticorps créés par le tir n’étaient “pas pires que les injections de vaccin Oxford-AstraZeneca que le public a reçues”.
L’année dernière, MVC et l’Institut national d’hygiène et d’épidémiologie – une division du ministère vietnamien de la Santé – ont signé un accord de coopération dans lequel le Vietnam et Taïwan ont convenu de mener conjointement les essais cliniques de phase deux du vaccin MVC COVID-19. Cette coopération continue constitue un levier pour l’approbation par le Vietnam du vaccin MVC fabriqué à Taïwan.
La tâche cruciale du gouvernement taïwanais est de renforcer la confiance internationale dans le vaccin MVC et de lutter contre les campagnes de désinformation. Ensuite, l’administration Tsai devrait envisager de faire don de doses de MVC au Vietnam lorsque Hanoi approuvera son utilisation.
Mais l’aide vaccinale de Taïwan au Vietnam ne sera probable que si Taïwan vaccine d’abord sa propre population. La Chine pourrait également faire dérailler les efforts de diplomatie vaccinale de Taïwan. Pour les autorités chinoises, le fait que le Vietnam tend la main à Taïwan pour une assistance médicale peut être interprété comme une violation de la «politique d’une seule Chine», à laquelle Hanoi s’est engagé.
Les dirigeants vietnamiens pourraient trouver imprudent de contrarier la Chine, compte tenu de leurs liens de camaraderie. Mais avec l’aggravation de la situation du COVID-19, les dirigeants vietnamiens pourraient chercher à donner la priorité à la sécurité du peuple vietnamien et à consolider sa légitimité politique tout en qualifiant le soutien de Taiwan de forme de coopération non traditionnelle. L’intimidation de la Chine dans la mer de Chine méridionale a tendu les relations sino-vietnamiennes, atténuant les inquiétudes du Vietnam à propos d’offenser la Chine par le biais de la coopération avec Taïwan sur la pandémie.
En septembre, parallèlement à la visite du ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi au Vietnam, Hanoï a accueilli le ministre japonais de la Défense Nobuo Kishi pour signer un accord de transfert de défense et discuter des moyens de renforcer la coopération bilatérale en matière de défense dans un contexte maritime croissant de Pékin.
Taïwan pourrait soutenir le Vietnam contre le COVID-19 en partageant le « modèle de Taiwan ». Cela comprendrait la fourniture d’équipements et de techniques sanitaires et médicaux, l’offre d’une assistance dans des domaines allant du soutien social à la quarantaine et au verrouillage, des méthodes pour améliorer la capacité de travail à distance, la protection de la sécurité et du bien-être des travailleurs, et faire fonctionner la diplomatie vaccinale de Taiwan au Vietnam .
L’art de gouverner de l’administration Tsai, associé à la détermination et à la flexibilité du Vietnam, pourrait aider Hanoï à réduire les impacts socio-économiques de la pandémie et à élever davantage les relations Vietnam-Taïwan. Mais les deux parties devraient mener leur coopération calmement et tranquillement plutôt que de la claironner en Chine.
Huynh Tam Sang est maître de conférences à la Faculté des relations internationales de l’Université des sciences sociales et humaines, Université nationale du Vietnam, Ho Chi Minh-Ville et chercheur à la Taiwan NextGen Foundation.
Phan Van Tim est assistant de recherche au Centre d’études internationales de l’Université des sciences sociales et humaines, Université nationale du Vietnam, Ho Chi Minh-Ville.
Source : East Asia Forum